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“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動政府自我革新
時間:2017-02-10 13:41
次來源:未知
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府利用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)和資源實現(xiàn)融合創(chuàng)新的過程,除了通過“連接”提升運作效率、服務(wù)能力,更重要的是通過“化學反應(yīng)”和“基因再造”,重構(gòu)流程,重塑公共產(chǎn)品和行政服務(wù),實現(xiàn)政府服務(wù)體系的“升級和重塑”。
多維度的互聯(lián)網(wǎng)——互聯(lián)網(wǎng)絕不僅是傳輸信息的介質(zhì),而是技術(shù)、思維、資源的有機結(jié)合。技術(shù)層面,現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵已經(jīng)擴展為移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等核心信息通信技術(shù)的集合。思維層面,要擺脫以往電子政務(wù)以行政為主導的傳統(tǒng)模式,建立并運用用戶思維、技術(shù)思維、創(chuàng)新思維,以互聯(lián)網(wǎng)的模式來思考和解決問題。資源層面,強調(diào)政府行政資源與社會資源的整合,政府在提供政務(wù)服務(wù)過程中可調(diào)用的社會資源包括信息途徑和入口(搜索引擎、社交媒體、即時通信等)、數(shù)據(jù)資源(需求數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)、定位數(shù)據(jù)等)、工具(支付工具、安全工具等)。
不同層次的“+”——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不僅是已有政務(wù)服務(wù)的電子化、在線化,它將會產(chǎn)生“連接——升級——重塑”三重效應(yīng)。“連接”的核心是政府與社會更廣泛互聯(lián),降低相互之間信息獲取成本。“升級”通過對公共產(chǎn)品生產(chǎn)或行政服務(wù)流程進行重組,進而改變政府的組織架構(gòu)、服務(wù)模式,從而進一步提升效率,行政服務(wù)的個性化、O2O都可能成為未來的重要趨勢。“重塑”通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)平臺化、政務(wù)信息系統(tǒng)與社會系統(tǒng)互動、新技術(shù)應(yīng)用等方面,催生出全新公共產(chǎn)品和行政服務(wù),并伴隨著政府職能和運作模式的相應(yīng)調(diào)整。
質(zhì)變的政務(wù)服務(wù)——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能促進原有政務(wù)服務(wù)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級,更重要的是,將產(chǎn)生更多的新服務(wù)模式、新服務(wù)形態(tài)和新服務(wù)主體,滿足全新的社會需求,從而形成一個全新的智能化的政務(wù)服務(wù)體系。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有著深刻的戰(zhàn)略意涵,即采取“行政發(fā)展-發(fā)展行政”的戰(zhàn)略組合推動政府自我革新,形成內(nèi)外雙向的驅(qū)動力,推動社會發(fā)展。
一方面,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府自覺引入時代信息,利用外部力量驅(qū)動自我變革的行為。信息通信技術(shù)具有開放、共享、去中介化的意向結(jié)構(gòu),非常適合運用于構(gòu)建整體政府和加強協(xié)同治理。與傳統(tǒng)電子政務(wù)自我驅(qū)動不同,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從社會引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維、資源,打破政府趨于穩(wěn)定、保守的格局,并利用社會公眾與政務(wù)服務(wù)的互動倒逼行政體制改革,實現(xiàn)政府隨著社會大環(huán)境的變化而相應(yīng)地調(diào)整改變和完善,加速現(xiàn)代政府建設(shè)。
另一方面,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基于政府變革,為社會發(fā)展注入活力,提升國家整體競爭優(yōu)勢;ヂ(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展,為中國各領(lǐng)域提供了基礎(chǔ)設(shè)施、人才智力等方面的比較優(yōu)勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”則進一步將比較優(yōu)勢納入到以創(chuàng)新驅(qū)動的競爭優(yōu)勢范疇。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的提出,是構(gòu)建政府領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的重要抓手,政府通過向社會提供更多更好的政務(wù)服務(wù),引導、推動、促進社會的發(fā)展進步,其實質(zhì)是用“發(fā)展行政”的思路提升國家整體競爭優(yōu)勢。